Содержание сайта =>> Российское гуманистическое общество =>> «Здравый смысл» =>> 2006, № 4 (41) |
ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ Осень 2006 № 4 (41)
НАШИ ПРАВА И СВОБОДЫ
Государственные образовательные стандарты, которые предусмотрены Конституцией РФ (ст. 43, п. 5), делятся на федеральный и региональный компонент (федеральный закон «Об образовании», ст. 7, п. 1). Федеральный компонент утверждён приказом Минобразования РФ от 5.02.04 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».
Данный документ не предусматривает изучения ОПК. Нет на федеральном уровне и других нормативных актов, которые бы предусматривали обязательное изучение ОПК. При этом, согласно п. 1 ст. 72 Конституции РФ, «общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры», так же как защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе права на образование и права родителей на воспитание детей), находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако на практике Министерство образования и науки не стремится определять на официальном уровне содержание регионального компонента стандартов образования и предъявлять требования к такому компоненту.
В 2003 – 2006 гг. во многих регионах велось преподавание курсов, в названии которых так или иначе фигурировало словосочетание «православная культура». Точных данных по количеству школ и учащихся, которые изучают «Основы православной культуры», федеральное министерство не имеет. В 2005 г. курс «Основы православной культуры» изучался: в Москве – в 5 школах, в республике
Поскольку речь шла о факультативах, а не об обязательных религиозных занятиях, с формальной точки зрения это не противоречило действующему законодательству, которое допускает религиозное образование в государственной школе: «по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы» (ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 5, п. 4).
Однако известны многочисленные случаи нарушения принципа добровольности посещения ОПК. Например, «факультатив»
оказывался
Ситуация в Белгородской области
С 1 сентября в Белгородской области введено обязательное преподавание «Православной культуры» (ПК). До
этого преподавание «ОПК» велось как факультатив. В июле 2006 г. законодательное собрание Белгородской области
утвердило базовый региональный учебный план, в составе которого предмет ПК, изучение которого предусмотрено в
объёме 1 часа в неделю со
В 2003 г. был принят «План комплексных мероприятий по расширению изучения курса "Основы и ценности
православия"» (далее – План…), утверждённый губернатором Савченко и по благословению Архиепископа Белгородского и
Старооскольского Иоанна (Попова). Некоторые его положения не соответствуют действительности. Так, в п. 4 сказано,
что программа Основ православной культуры «рекомендована Министерством образования», однако это не так.
Минобразования РФ в специальном разъяснении от 13 февраля 2003 г.
В п. 6 «Плана…» говорится об обеспечении учащихся учебниками, «изданными на федеральном уровне», хотя такая формулировка может относиться только к учебникам, получившим одобрение Министерства образования (на сегодняшний день таких учебников по «Основам православной культуры» нет). Кроме того, эта формулировка («федеральные учебники») означает, что речь не идёт о региональных или национально-культурных особенностях Белгородской области, следовательно, такие пособия не могут входить в региональный компонент.
С 1 января 2005 г. постановлением губернатора Белгородской области от 9 декабря 2004 г. № 224 «О мерах по совершенствованию духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи» введено преподавание в образовательных учреждениях области всех типов и видов «предметов религиозной культуры». Количество школ каждый год увеличивалось, шла интенсивная подготовка преподавателей нового курса. По официальным данным, в
Имеются также 60 выпускников теологического факультета Белгородского госуниверситета. В основу региональной
программы «Основ православной культуры» положена программа, разработанная А. Бородиной. По заключениям независимых
экспертов-религиоведов, эта программа носит не культурологический, а религиозный характер. (Экспертизу
в 2002 г. провела группа специалистов под руководством директора Центра изучения религии РГГУ
Н. Шабурова.) Тем не менее программа была поддержана письмом бывшего министра образования В. Филиппова
Учебники считаются разрешёнными к применению в школах после присвоения им Министерством образования так называемого «грифа» 3. Следует ещё раз подчеркнуть, что ни один учебник по ОПК не имеет грифа Минобразования; следовательно, либо те учебники, по которым преподают в Белгородской области, тоже не имеют никакого грифа, либо гриф дан региональным управлением, что даёт основание требовать от Рособрнадзора соответствующей проверки.
Научно-методический центр «Гуманист»
Институт свободы совести
1 Надо заметить, что практика заключения соглашений о сотрудничестве между государственными органами управления образованием и епархиями противоречит принципу отделения церкви от государства и школы от церкви, закреплённому Конституцией РФ.
2 По данным научно-методического центра «Гуманист», общее число педагогов, прошедших повышение квалификации, составляет 2102.
3 Существуют два варианта «грифа»: «допущено» и «рекомендовано». Для присвоения «грифа» предусмотрена процедура государственной экспертизы учебников, предлагаемых к внедрению.