ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ Лето 2008 № 3 (48)

СОБЫТИЯ

РОССИЯ за демократию В Ленинградской области прошёл V Внеочередной съезд Всероссийского гражданского конгресса Сергей Бурьянов, Сергей Мозговой

Новые сопредседатели Всероссийского гражданского конгресса (слева направо): Юрий Самодуров, Гарри Каспаров, Лев Пономарёв, Элла Кесаева, Наталья Евдокимова

V Внеочередной съезд Всероссийского гражданского конгресса (ВГИ) состоялся 28 – 29 июня 2008 года в посёлке Зеленогорск Ленинградской области. В съезде приняли участие более 170 человек из разных регионов России. Делегаты обсудили практические шаги по координации действий организаций гражданского общества за демократию и против нарушения базовых положений Конституции России.

Состоялось несколько пленарных и 9 секционных заседаний. На секциях были рассмотрены следующие вопросы: (1) неправовое государственное насилие (модераторы Г. И. Каспаров, Л. А. Пономарёв); (2) в защиту свободы совести и светского характера государства (модераторы С. А. Бурьянов, С. А. Мозговой, В. Н. Ойвин); (3) нарушение социальных прав граждан (модераторы В. В. Власов, Н. Л. Евдокимова); (4) проблемы ЖКХ (модераторы Д. И. Катаев, В. С. Гуменюк); (5) проблемы малого и среднего бизнеса (модератор И. Н. Хандриков); (6) противодействие ксенофобии, расизму и фашизму (модератор А. А. Пригарин); (7) реализация конституционного права граждан на свободу слова и доступ к информации (модератор Ю. И. Вдовин); (8) проблемы миграции (модератор Т. М. Котляр); (9) ситуация в армии и военная реформа (модераторы А. М. Гольц, С. А. Мозговой).

На съезде тайным голосованием были избраны его сопредседатели. Ими стали лидер ОГФ Гарри Каспаров, сопредседатель организации «Голос Беслана» Элла Кесаева, исполнительный директор ООД «За права человека» Лев Пономарёв, ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга Наталья Евдокимова и директор Музея имени А. Д. Сахарова Юрий Самодуров.

	Владимир Ойвин

Заседание секции «В защиту свободы совести и светского характера государства» было посвящено острейшим проблемам реализации свободы совести, соблюдения принципа светскости государства, роста нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений в регионах России. В работе секции приняли участие 25 человек из разных регионов России: учёных и правозащитников, представителей религиозных и гуманистических организаций, в том числе и активисты Российского гуманистического общества. Эта секция была сформирована на базе рабочей группы Комитета действия ВГК. Она начала свою работу сразу после III съезда и стала первой постоянно действующей структурой ВГК.

С докладом «Клерикализация государства и клерикализация общества: это одно ли и то же?» ¹ выступил зам. председателя правления Общественного фонда «Гласность», ответственный редактор интернет-издания о религии «Портал-Credo.Ru», член Комитета действия ВГК Владимир Ойвин.

По мнению правозащитника, «проблемы свободы совести, мировоззрения и светскости государства являются сегодня уже не столько вопросами теории, сколько явлениями повседневной политической жизни России. Пользуясь непросвещённостью граждан в этой сложной сфере жизни государства и общества, российские власти всё в большей мере позволяют себе нарушать принцип светскости государства, выстраивая особые и преференциальные отношения с так называемыми “традиционными” религиями. Это ведёт к искажению государственно-конфессиональных отношений, вплоть до прямого нарушения Конституции и законов Российской федерации».

Особое внимание В. Ойвин уделил проблеме антиконституционной клерикализации государства, под которой он понимает клерикализацию госаппарата и госчиновников разных уровней. «Клерикализация этого слоя общества совершенно не обязательно подразумевает наличия у его представителей веры. Чаще бывает как раз наоборот – чиновничество это самый циничный и прагматичный слой общества. Максимум, на что они способны сегодня в своём большинстве, это даже не на обрядоверие, а на обрядоисполнение, и то показное, на публике. Это те, кого сегодня метко называют в народе “подсвечниками”, не умеющими правильно и вовремя лба перекрестить и не знающими даже “Отче наш”», – отметил эксперт.

На заседании секции «В защиту свободы совести и светского характера государства»

В итоговой части своего выступления известный правозащитник выступил категорически против неправомерной клерикализации государственной системы образования вообще и, в частности, введения теологии в качестве специальности (с включением в перечень ВАК) в государственных бюджетных высших учебных заведениях.

Сергей Мозговой, Сергей Бурьянов

Не меньший интерес вызвал доклад к. и. н., сопредседателя Совета Института свободы Сергея Мозгового «Соблюдение светского характера государства как гарантия реализации свободы совести в современной России», который был посвящен влиянию свободы совести на состояние демократии и соотношению светского и секулярного в контексте проблемы реализации свободы совести.

В своем докладе С. Мозговой подчеркнул, что одной из важнейших мировых и национальных проблем в области прав человека и формирования институтов подлинной демократии является вопрос о соблюдении светского характера государства как гарантии реализации свободы совести. Реализация этих конституционных принципов в современной России находится в глубочайшем системном кризисе. Причиной тому служат слабая научная разработанность этих правовых категорий, политические интересы власти и ряда конфессий, выражающиеся в религиозной политике, коррупция в сфере государственно-конфессиональных отношений и др. На примере отношений различных государственных институтов и религиозных объединений показаны грубые нарушения Конституции РФ и прав человека. Основные положения доклада свидетельствуют, что свобода совести является лакмусовой бумагой, важнейшим индикатором демократии.

	Члены СПб отделения РГО – участники съезда. Слева направо: Геннадий Шевелёв, Михаил Богословский, Борис Пукшанский

С. Мозговой отметил, что единственной юридически корректной трактовкой светскости государства является мировоззренческий нейтралитет. По мнению учёного, только мировоззренческий нейтралитет государства может гарантировать свободу совести и правовую демократию, особенно в многонациональной и поликонфессиональной России. Соответственно, вольные трактовки светскости неизбежно приводят к подавлению как мировоззренческого, так и политического выбора. Докладчик подчеркнул, что «светское» и «секулярное» – это не одно и то же: «Секулярное может быть антирелигиозным, что недопустимо для светского <…> Светское государство должно быть равноудалено и от религии, и от атеизма, а государственный чиновник не должен делить людей на “верующих” и “неверующих”. <…> Впрочем, принцип светскости нуждается в гарантиях, главной из которых должно стать ограничение “специального” властного регулирования мировоззренческой сферы».

Коллегу поддержал член Санкт-Петербургского отделения Российского гуманистического общества (РГО), профессор Михаил Богословский, выступивший с докладом «Светскость государства – основа благополучного состояния общества». М. Богословский напомнил, что согласно статье 14 Конституции РФ наше государство – светское. В этой связи «государство рассматривает церковные организации, работающие на его территории, как независимые от него объединения. Все действующие структуры светского государства и все структуры религиозных организаций должны работать независимо друг от друга и не должны вмешиваются в дела друг друга. Государство может и должно вмешиваться в дела конфессий лишь в том случае, когда их действия нарушают его законы. Другая важная характеристика светскости государства состоит в том, что она объявляет равенство всех религий и общественных организаций…»

Однако, по мнению М. Богословского, на практике конституционный принцип светскости государства самым грубейшим образом нарушается. «Сегодня, к великому сожалению, приходится признать, что ни первое, ни второе положение у нас в полной мере не соблюдаются. С самого начала организации нового государства, его руководители выделили из всех религиозных организаций РПЦ Московскою патриархата и стали устанавливать с ней особые отношения. Особые, в смысле предоставления ей разных привилегий и всевозможных льгот. Высшие чиновники, начиная с Ельцина, который будучи всю сознательную жизнь коммунистом и как бы атеистом, внезапно стал православным христианином, стали усиленно демонстрировать свою приверженность РПЦ, появляться в компании с православными иерархами, принародно посещать церковные службы, молиться и целовать иконы… <…> Как нарушение светскости следует рассматривать неправомерное навязывание религии в государственных учреждениях, школах, вузах, в армии, в местах лишения свободы».

Михаил Шнейдер, секретарь Комитета действия ВГК, Гарри Каспаров, лидер Объединённого гражданского фронта		Юрий Самодуров, директор Музея им. А. Д. Сахарова		Во время Пленарного заседания Всероссийского гражданского конгресса		Андрей Илларионов, президент Института экономического анализа

Завершая доклад, учёный заявил, что нарушение принципа светскости государства означает нарушение свободы совести, возбуждение конфликтов, дискриминацию верующих, свободомыслящих и атеистов.

Главный редактор сайта Санкт-Петербургского отделения Российского гуманистического общества к. т. н. Геннадий Шевелёв привёл ряд фактов нарушений светскости государства со стороны государственных служащих, в том чиеле высших лиц государства. По мнению Г. Шевелёва, антиконституционная деятельность госчиновников должна получить правовую оценку и они должны быть привлечены к ответственности.

	Ольга Курносова, СПб, Объединённый гражданский фронт, Наталья Евдокимова, отв. секретарь СПб Правозащитного совета

Руководитель Новороссийского комитета по правам человека Вадим Карастелёв рассказал о ксенофобии и религиозных преследованиях в Краснодарском крае. В частности, он сообщил, что «в Краснодарском крае в отношении некоторых групп, например, турок-месхетинцев, ксенофобия, нетерпимость и дискриминация проявляется как по мотивам религии, так и по мотивам этничности. Таким образом, имеет место двойная дискриминация».

Кроме того, «последние шесть лет за убеждения и противодействие этнической дискриминации властями преследуются различные правозащитные и этнические организации, например, “Школа Мира”, “ФРОДО”, “ЭтНиКа”. Властями используются различные механизмы от предложения “сотрудничать” и запугивания до ликвидации организаций, прослушивания телефонов, диффамации и провокаций со стороны милиции и ФСБ. Представителями властей края при пересечении государственной границы в аэропорту г. Краснодара проводится политика изъятия видеоматериалов, фильмов, других информационных продуктов, которые могут быть использованы для доказательства этнической дискриминации в Краснодарском крае. Подобные случаи зафиксированы в 2006 и 2007 гг. Можно утверждать, что такие ведомства, как суды, МВД и ФСБ на региональном уровне проводят политику давления и преследования по воле представителей администрации Краснодарскою края и при молчаливом согласии (иногда прямой поддержке) федеральных властей. Преследованию за убеждения подвергаются, как правило, только те, кто, так или иначе, выносит проблему в публичное пространство, особенно в СМИ за рубежом».

По мнению В. Карастелёва «преследования за убеждения являются целенаправленной региональной политиной, а не превышениями полномочий отдельных чиновников». Правозащитник отметил важность работы гражданских организаций по защите свободы совести и светскости государства.

Ольга Шиманская, Российское философское общество, Нижний Новгород

Представитель Нижегородского отделения Российского философского общества к. ф. н. Ольга Шиманская рассказала о религиозной ситуации и реализации принципа свободы совести в Нижегородском Поволжье. Лидер Ассоциации национально-культурных автономий Саратовской области Александр Зуев осветил проблемы этноконфессиональных отношений в своем регионе. К. и. н., доцент Майкопского государственного технологического университета Георгий Годизов сделал доклад о ситуации в Республике Адыгея, начиная с советского периода и по настоящее время.

Большинством докладчиков были отмечены многочисленные нарушения принципа светскости и свободы совести: несоблюдение правового равенства религиозных объединений; дискриминация неверующей части общества; неправомерное воспрепятствование (или ограничение) деятельности религиозных организаций; рост насильственных акций со стороны силовых структур государства, направленных против членов ряда религиозных и общественных объединений; рост насилия и актов вандализма на почве нетерпимости и ксенофобии; распространение в СМИ недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных объединений.

Ведущий заседание сопредседатель Совета Института свободы совести, координатор рабочей группы по свободе совести Комитета действия ВГК Сергей Бурьянов квалифицировал указанные предыдущими докладчиками нарушения Конституции России как коррупционные, что нашло отражение в докладе «Политическая коррупция в отношениях государства и религиозных объединений как фактор кризиса свободы совести и светского государства в России (на примере федерального избирательного цикла 2007 – 2008 гг.)».

	Элла Кесаева, сопредседатель организации «Голос Беслана»

С. Бурьянов поднял проблему влияния фактора отношений государства с религиозными объединениями на политику, выборы и, в конечном итоге, на состояние демократии в современной России. По мнению эксперта, использование упомянутого фактора «оказывает значительное влияние на формирование политической монополии и является катализатором ксенофобии, нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений».

По мнению сопредседателя ИСС, «имеющие место в современной России системные нарушения конституционных принципов свободы совести и светскости государства, а также политическая коррупция в отношениях государства и религиозных объединений делают невозможными свободные, честные и легитимные выборы».

Наряду с конкретными фактами нарушений свободы совести С. Бурьянов назвал их причины: неадекватность научной разработанности проблематики, слабое качество законодательства, антиконституционные тенденции законотворчества, проблемы на уровне судебной и следственной практики, репрессивная политика федеральной и местных властей, ксенофобия и ангажированность некоторых политических деятелей, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации.

В заключительной части своего выступления С. Бурьянов рассказал о деятельности рабочей группы по свободе совести КД ВГК и призвал объединить усилия неправительственных организаций «для углубления и расширения системной правозащитной работы в области обеспечения реальных гарантий свободы совести и светскости государства во всех регионах России».

В работе секции приняли участие клирик РПЦ МП игумен Вениамин (Новик), президент Международной правозащитной ассамблеи Михаил Арутюнов, член СПб отделения Объединенного гражданского фронта философ Константин Куортти, член Общества «Знание» России, к. ф. н. Игорь Кондрашин, доцент Санкт-Петербургского госуниверситета к. ф. н. Михаил Стецкевич, автор проекта «Правозащита как социальное служение христианских Церквей», Анна Шестова и др. ²

По результатам обсуждения участники секции подготовили резолюцию «В защиту свободы совести и светского характера государства», которая была принята на пленарном заседании в качестве документа V Внеочередного съезда Всероссийского гражданского конгресса (см. с. 27). Кроме того, было принято решение сделать работу секции «Свобода совести и светский характер государства» постоянной, инициировано создание региональных отделений кроме Москвы, где она активно действует с III съезда ВГК, в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Пензенской и Саратовской областях ³.

	Михаил Арутюнов, президент Международной Правозащитной ассамблеи

Одним из итогов V съезда ВГК явилось преодоление некоторых проблем, связанных с неожиданным сложением полномочий двух его сопредседателей – Людмилы Алексеевой и Георгия Сатарова.

Съезд показал значимость и эффективность работы тематических секций. Было признано, что для придания работе Конгресса большей продуктивности необходимо сделать работу созданных секций постоянной.

Кроме общей Декларации V съезда ВГК (см. www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/484D0FD3CFC42.html), и Заявления в защиту свободы совести и светского характера государства (см. след. страницу), съезд принял ещё ряд резолюций:

«О возврате социальных отсрочек» (предложена секцией «Ситуация в армии и военная реформа») – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/486B8E6C6F73A.html

Остановить машину репрессий. – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/48691C84BDAD5.html

Освободить российских политзаключённых – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/48691857AEC26.html

Прекратить дискриминацию неграждан России. – Cм.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/486CB45E57451.html

Помочь малому и среднему бизнесу. – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/486B9982D0FE0.html

Реформу ЖКХ – под гражданский контроль! – См.: http://www.vrgkongress.ru/47E05BA9EABBD/4863AFB3367A1.html

Нормализация информационных отношений и построение гражданского общества в России невозможны без участия в этом процессе всех российских граждан. – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/486BA8207F600.html

Результаты работы секции «Нарушение социальных прав граждан». – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/486C6F7B4AAA3.html

Диалог России с Европейским Союзом должен исходить из приоритета прав человека. – См.: www.vrgkongress.ru/480CC4DD380CE/486919EFE3DB3.html

¹ Об этом см. также заявление сопредседателей Совета Института свободы совести Сергея Бурьянова и Сергея Мозгового от 21 января 2004 года «Свобода совести и антиклерикализм – не одно и то же!» http://www.portal-credo.ru/site/print.php?act=news&id=30220

² См.: Фотогалерея: Как защитить свободу совести. V Внеочередной съезд ВГК. 28 – 29 июня 2008 года (фото С. Мозгового) www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=63865&cf=

³ См.: www.portal-credo.ru/site/index.php?act=news&type=archiv&day=3&month=7&year=2008&id=63798